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Annexion und Völkerrecht

Annexion und Völkerrecht


Das durch Krieg erworbene Land eines anderen Landes zu annektieren, ist nach internationalem Recht illegal … so heißt es zumindest. Aber schau nochmal

Annexion und Völkerrecht

Russland hat gerade vier Provinzen annektiert, die zuvor als Teil der Ukraine galten. Das durch Krieg erworbene Land eines anderen Landes zu annektieren, ist nach internationalem Recht illegal … so heißt es zumindest.

Aber wenn die Bewohner eines solchen Landes per Referendum beschließen, sich abzuspalten und die Unabhängigkeit zu erklären, bevor es von einem anderen Land annektiert wird, wie es 2014 in Bezug auf die Krim geschah, macht dies die Annexion dann legal? Möglicherweise. Es hängt alles davon ab, ob die Einwohner das Recht auf Sezession hatten und ob das Referendum ordnungsgemäß durchgeführt wurde.

Israel vermeidet diese Kontroverse, indem es das israelische Recht auf das Land ausdehnt, anstatt es zu annektieren.

Krim und die vier Provinzen

Im März 2014 annektierte Russland die Halbinsel Krim, die seit 1991 Teil der Ukraine war, und verwaltet das Territorium nun als zwei föderale Einheiten – die Republik Krim und die föderale Stadt Sewastopol .

Russland weist die Ansicht zurück, dass dies eine Annexion war, und betrachtet es als Beitritt zu Russland und betrachtet es als Sezession als Ergebnis des Irredentismus . Ein Begriff, der in Russland häufig verwendet wird, um diese Ereignisse zu beschreiben, ist „Wiedervereinigung“, um die Tatsache hervorzuheben, dass die Krim von 1783 bis 1917 Teil des Russischen Reiches und von 1921 bis 1954 Teil der Russischen Sozialistischen Föderativen Sowjetrepublik war. Wenige Staaten erkennen diese Ansicht.

Die Ukraine betrachtet die Krim und Sewastopol als ihr eigenes Territorium.

Es sei darauf hingewiesen, dass sich die Krim von den vier Provinzen darin unterscheidet:

„In der neuen Verfassung der Ukraine wurde die Krim zur „Autonomen Republik Krim“, aber auch zu einem „untrennbaren Bestandteil der Ukraine“ erklärt. Da es sich um eine „autonome Republik“ handelt, könnte man argumentieren, dass sie das Recht hatte, sich zu trennen, was sie vorgab.“

Irredentismus ist die Doktrin politischer oder populärer Bewegungen, die (normalerweise im Namen der Nation ihrer Mitglieder) Gebiete beanspruchen und zu besetzen versuchen, die aufgrund von Geschichte oder Legenden für die Nation als "verloren" (oder "unerlöst") gelten. Der Geltungsbereich ist gelegentlich Gegenstand von Streitigkeiten über zugrunde liegende Behauptungen des Expansionismus, da die historischen Grenzen mutmaßlicher Nationen oder Völker nicht klar sind.

Dieser Begriff bezieht sich oft auch auf Revanchismus, obwohl der Unterschied zwischen den beiden laut Merriam-Webster darin besteht, dass Revanchismus die Rückgewinnung verlorener Gebiete bedeutet, während Irredentismus die Wiedervereinigung von politisch oder ethnisch vertriebenen Gebieten zusammen mit einer Bevölkerung ist, die dasselbe hat Nationalität.

Demokratischer Sezessionismus: Das Sezessionsrecht als Variante des Selbstbestimmungsrechts steht einer „territorialen Gemeinschaft“ zu, die sich von „ihrer bestehenden politischen Gemeinschaft“ lösen will; die Gruppe, die sich abspalten möchte, geht dann dazu über, "ihr" Territorium durch die Mehrheit abzugrenzen. Dementsprechend haben die vier Provinzen und die Krim das Recht auf Sezession.

Es ist deutlich zu sehen, dass in beiden Fällen die abtrünnigen Regionen per Referendum entschieden haben, ihre Unabhängigkeit zu erklären, bevor sie von Russland annektiert werden. Natürlich sagt die Ukraine, diese Regionen hätten kein Recht auf Sezession und jedes Referendum sei eine „Scheinsache“.

Dennoch ist Besitz, wie sie sagen, 9/10 des Gesetzes und Russland ist im Moment eindeutig „in Besitz“.

Ein weiteres Beispiel für Sezession ist die Unabhängigkeitserklärung des Kosovo im Jahr 2008. Das Kosovo wird von Serbien und 76 der 193 Länder der Welt nicht anerkannt.

Es bleibt abzuwarten, wie viele Länder die vier Provinzen und die Krim als russisches Territorium anerkennen werden.

Die Golanhöhen

1981 verabschiedete Israel das Golan-Gesetz, das das israelische Recht auf die 1967 von Syrien eroberten Golanhöhen ausdehnte. Obwohl das Gesetz den Begriff nicht verwendete, wurde es von der internationalen Gemeinschaft als „Annexion“ der Golanhöhen betrachtet .

Die USA haben die Golanhöhen durch eine von Präsident Trump am 25. März 2019 unterzeichnete Präsidentschaftsproklamation als Teil Israels anerkannt die Golanhöhen, da Israel „sich vor Syrien und anderen regionalen Bedrohungen schützen muss“.

Bei der Widerlegung einer angeblichen Doppelmoral bei der Anerkennung der Annexion der Golanhöhen durch Israel, aber der Verhängung von Sanktionen gegen Russland wegen der Annexion der Krim im Jahr 2014 , sagte Außenminister Mike Pompeo: „Der Präsident hat mit den Golanhöhen die Realität vor Ort und die Sicherheit anerkannt Situation, die zum Schutz des israelischen Staates notwendig ist. So einfach ist das.“ Ein Sprecher des Außenministeriums behauptete am Tag nach der Proklamation, dass „Israel durch seine legitime Reaktion auf die syrische Aggression, die auf die Zerstörung Israels abzielt, die Kontrolle über den Golan erlangt hat“.

Ein anonymer israelischer Beamter wiederholte Netanjahus Behauptungen und sagte der Washington Post , dass die Anerkennung der Golanhöhen gerechtfertigt sei, da das besetzte Gebiet in einem „Verteidigungskrieg“ erobert worden sei.

„Für Israel ist Trumps Entscheidung zu den Golanhöhen ein Kinderspiel: Sie besagt, dass die Besetzung von Gebieten, die in einem Verteidigungskrieg gewonnen wurden, gerechtfertigt ist.“

Dies widerspricht natürlich der UNSC-Resolution 242, die mit der Präambel „Betonung der Unzulässigkeit des Erwerbs von Territorium durch Krieg …“ zu Recht begann. Das Völkerrecht erkennt das Recht an, in einem Verteidigungskrieg besetzte Gebiete zu behalten. Aus diesem Grund verlangt Res 242 von Israel nicht, das gesamte eroberte Land zurückzugeben.

Judäa und Samaria alias „Westjordanland“

Journalisten und Politiker sprechen oft über Israels Wunsch, Judäa und Samaria zu annektieren. Damit liegen sie falsch, denn Israel spricht davon, das israelische Gesetz auf diese Länder auszudehnen, genauso wie es das Golanhöhen-Gesetz tat.

Diese Unterscheidung ist sehr wichtig, weil Judäa und Samaria nicht das Land eines anderen Landes sind. Alles, was notwendig ist, ist die Ausweitung des israelischen Rechts auf das Territorium, das faktisch die israelische Souveränität auf solche Länder ausdehnt.

Die Vierte Genfer Konvention (FGC) (1949) gibt vor, Zivilisten in Kriegszeiten zu schützen.

Artikel 49. Zwangsweise Einzel- oder Massenverlegungen sowie Deportationen geschützter Personen aus besetztem Gebiet in das Gebiet der Besatzungsmacht oder in das eines anderen besetzten oder nicht besetzten Landes sind ungeachtet ihres Motivs verboten.

- Die Besatzungsmacht darf keine Teile ihrer eigenen Zivilbevölkerung in das von ihr besetzte Gebiet deportieren oder transferieren.

Gemäß diesem Artikel betrachtet die internationale Gemeinschaft die israelischen Siedlungen als illegal, weil Israel Teile seiner Bevölkerung in diese Gebiete umsiedelt. Aber dies lässt die Tatsache außer Acht, dass es sich um „Zwangsübertragungen“ handelt. Israel verlegt niemanden gewaltsam oder auf andere Weise. Die Siedlungsbewegung ist völlig freiwillig.

Ebenso bedeutsam ist die Tatsache, dass die FGC für diese Länder nicht gilt.

KUNST. 2. – Zusätzlich zu den Bestimmungen, die in Friedenszeiten anzuwenden sind, findet dieses Übereinkommen Anwendung auf alle Fälle einer Kriegserklärung oder eines anderen bewaffneten Konflikts, der zwischen zwei oder mehr der Hohen Vertragsparteien entstehen kann, selbst wenn der Staat Krieg wird von keinem von ihnen anerkannt.

Da Jordaniens Annexion dieser Ländereien nur von 3 Ländern anerkannt wurde, sind diese Ländereien keine Ländereien einer Hohen Vertragspartei. Aus diesem Grund hat Israel den Vertrag nicht ratifiziert und ist daher nicht daran gebunden.

Dennoch hat Israel zugestimmt, sich an die humanitären Bestimmungen zu halten.

Israel hat eine andere Option. Es könnte ein Referendum unter den Bewohnern von Zone C abhalten und die Sezession beschließen. Dann stünde Israel frei, israelisches Recht auf Gebiet C auszudehnen und es damit zu israelischem Hoheitsgebiet zu machen.

Das Prinzip der Selbstbestimmung im Völkerrecht

Die Charta der Vereinten Nationen trat 1945 in Kraft, in deren Artikel 1 ein Hinweis auf Selbstbestimmung enthalten ist. [9] Dies bedeutete, dass zum ersten Mal die Selbstbestimmung in einem offiziellen internationalen Rechtsdokument anerkannt und bestätigt wurde, dass es sich um ein bestehendes Recht handelt. Der Mangel an Definition und Einzelheiten darüber, was Selbstbestimmung in der Charta beinhaltet, ließ jedoch wenig Möglichkeiten für die Anwendung des Rechts, insbesondere in Bezug auf die Sezession. Aber die Internationalen Pakte von 1966 änderten dies, indem sie eine substanzielle Definition darüber lieferten, was das Recht auf Selbstbestimmung umfasst; „Alle Völker haben das Recht auf Selbstbestimmung. Kraft dieses Rechts bestimmen sie frei ihren politischen Status und verfolgen frei ihre wirtschaftliche, soziale und kulturelle Entwicklung“.[10]

Ost-Jerusalem

Am 27. Juni 1967 erweiterte Israel die Gemeindegrenzen Jerusalems auf etwa 70 km2 (27,0 Quadratmeilen) des Territoriums der „Westbank“, das heute als Ost-Jerusalem bezeichnet wird, obwohl es auch im Süden, Norden und Westen liegt. Am 30. Juli 1980 billigte die Knesset offiziell das Jerusalem-Gesetz, das die Stadt als vollständige und vereinte Hauptstadt bezeichnete.

Obwohl das Gesetz den Begriff nicht verwendete, interpretierte der Oberste Gerichtshof Israels das Gesetz als eine effektive Annexion von Ost-Jerusalem. Der UNSC verurteilte die versuchte Statusänderung nach Jerusalem und erklärte das Gesetz in der UNSC Res 478 für „null und nichtig“ :

„…alle gesetzgeberischen und administrativen Maßnahmen und Aktionen der Besatzungsmacht Israel, die vorgeben, den Charakter und Status der Heiligen Stadt Jerusalem zu verändern, haben keine Rechtsgültigkeit und stellen eine flagrante Verletzung der Vierten Genfer Konvention dar “

Es sollte beachtet werden, dass der Sicherheitsrat kein Gericht ist und diese Entschließung nur eine Empfehlung ist.

Im Jahr 1995 verabschiedete der Kongress das Gesetz über die Botschaft von Jerusalem und hielt Folgendes fest:

(1) Jerusalem bleibt eine ungeteilte Stadt, in der die Rechte aller ethnischen Religionsgruppen geschützt werden;

(2) Jerusalem wird als Hauptstadt des Staates Israel anerkannt; und

(3) die US-Botschaft in Israel wird in Jerusalem eingerichtet

Dieses Gesetz verabschiedete den Kongress mit überwältigender parteiübergreifender Mehrheit und wurde nur sechs Monate später durch ein einstimmiges Votum des Senats bestätigt.

Gemäß diesem Gesetz hat Präsident Trump am 6. Dezember 2020 Jerusalem als Hauptstadt Israels anerkannt. Er fügte jedoch hinzu:

 

„Wir beziehen keine Stellung zu Fragen des endgültigen Status, einschließlich der spezifischen Grenzen der israelischen Souveränität in Jerusalem oder der Lösung umstrittener Grenzen. Diese Fragen sind Sache der beteiligten Parteien.“

Der Kongress hat dies nicht festgelegt. Tatsächlich bezeichnete es Jerusalem als die ungeteilte Stadt, und das war 15 Jahre, nachdem Israel das Jerusalem-Gesetz verabschiedet hatte, das die Grenzen Jerusalems erweiterte, um unter anderem den östlichen Teil einzuschließen. Trumps Vorbehalt war also zumindest vom Kongress unangebracht.

Der Internationale Gerichtshof (IGH) identifiziert die Quellen des Völkerrechts im IGH-Statut. Die Vereinten Nationen gehören nicht dazu, sind aber ein Forum für die Annahme multilateraler Verträge. Viele multilaterale Verträge werden tatsächlich von der Generalversammlung angenommen und anschließend zur Unterzeichnung und Ratifizierung aufgelegt. Aber diese Verträge sind nur für die Parteien bindend, die sie unterzeichnen.

Soviel zum Völkerrecht.


Autor: Ted Belmann
Bild Quelle: Archiv


Dienstag, 11 Oktober 2022

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