Iran blockiert Atomkontrollen und macht sie zur Verhandlungsmasse

Die internationale Atomaufsicht warnt am 13. November vor einer Urananlage, die Iran selbst gemeldet hat und bis heute nicht überprüfen lässt. Während Katar über die Rückkehr der Inspektoren vermittelt, erklärt Teheran, sein angereichertes Uran bleibe im Land.

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Iran hat der Internationalen Atomenergiebehörde (IAEA) vor 17 Monaten eine 4. Anreicherungsanlage gemeldet. Bis heute hat kein Inspektor sie betreten. In ihrem vertraulichen Quartalsbericht vom 13. November hält die Behörde nach Informationen von Reuters fest, dass sie den genauen Standort der unterirdischen Anlage bei Isfahan nicht kennt, ihre Baupläne nicht einsehen konnte und nicht weiß, ob sie Kernmaterial enthält. Zugleich verlangt die IAEA Auskunft darüber, was aus den bereits gemeldeten Uranbeständen geworden ist. Der jüngste Bericht zeigt damit, wie wenig die Atomaufsicht inzwischen selbst an Anlagen überprüfen kann, die Teheran offiziell angegeben hat.

Die erste Überprüfung war für den 13. Juni 2025 vorgesehen. Iran hatte ihr zugestimmt, doch mit Beginn der israelischen Luftangriffe sagte die IAEA den Termin ab. Im Februar 2026 verlangte die Behörde erneut Zutritt. Teheran gewährte ihn nicht und erklärte, die Anlage und der Tunnelkomplex bei Isfahan seien angegriffen worden. Die IAEA konnte den Zustand der Anlage vor Ort nicht prüfen. Iran teilte ihr auch nicht mit, ob sich zum Zeitpunkt des gemeldeten Angriffs Kernmaterial in der Anreicherungsanlage befand.

In einem Tunnelkomplex bei Isfahan hatte Iran nach Angaben der IAEA höher angereichertes Uran gelagert. Diplomaten vermuten laut Reuters, dass sich auch die gemeldete Anlage in diesem Tunnelnetz befindet. Das konnte die Behörde bislang nicht bestätigen. Vor den Angriffen im Juni 2025 schätzte sie Irans landesweiten Bestand an Uran mit einem Anreicherungsgrad von bis zu 60 Prozent auf 440,9 Kilogramm. Diese Zahl beschreibt den damaligen Stand. Die heutige Menge und den Verbleib des Materials kann die IAEA nicht verifizieren. Für Israel bleibt damit offen, wie stark die Angriffe auf Natanz und Fordow Irans Möglichkeiten zur Anreicherung tatsächlich eingeschränkt haben. Der Zustand der Anlagen und der Verbleib des Urans sind 2 Fragen, die sich nur mit Zugang vor Ort klären lassen.

Katar verhandelt über Zugang, den Iran bereits schuldet

Katars Außenministerium bestätigte am 10. November, dass es weiter zwischen Washington und Teheran vermittelt. Nach den von Axios und dem Guardian beschriebenen Vorschlägen könnten die USA die Seeblockade aufheben und einen Teil der eingefrorenen iranischen Gelder freigeben. Teheran würde im Gegenzug die IAEA zu Besuchen in bombardierten Anlagen einladen. Die Straße von Hormus soll in dem vorgeschlagenen Ablauf wieder geöffnet werden. Was mit dem angereicherten Uran geschieht, wäre Gegenstand weiterer Gespräche. Der Vorschlag würde Washington also konkrete Zugeständnisse abverlangen, bevor die Atomaufsicht den Bestand überprüfen kann.

Am 11. November erklärte Mohsen Rezaei, der Sekretär des Obersten Nationalen Sicherheitsrats, Iran werde kein angereichertes Kernmaterial außer Landes bringen lassen. Der Abtransport ist eine Frage der Verhandlungen. Die Pflicht, der Atomaufsicht die Bestände offenzulegen und die erforderlichen Kontrollen zu ermöglichen, besteht bereits. US-Präsident Donald Trump erklärte nach seinem Treffen mit Katars Ministerpräsidenten zunächst, der Krieg sei militärisch praktisch beendet, und pochte zugleich auf eine Regelung, die eine iranische Atombewaffnung verhindert. Am Donnerstag sagte er, die USA bräuchten kein Abkommen, und hielt an der Blockade fest. Am 13. November gab es damit weder eine bestätigte Einigung über die Inspektionen noch eine überprüfbare Regelung für das Uran.

Von verschwiegenen Uranimporten bis zum geplatzten Abkommen von Kairo

Die Akten der IAEA dokumentieren das Problem seit Jahrzehnten. Iran importierte 1991 Natururan und meldete die Einfuhr erst 2003. Teheran bestritt zunächst, einen Teil des Materials für Zentrifugentests verwendet zu haben, und räumte genau diese Nutzung im Oktober 2003 ein. Der Gouverneursrat stellte 2005 formell fest, dass Iran seine Verpflichtungen aus dem Kontrollabkommen zum Atomwaffensperrvertrag verletzt hatte. 2009 meldete Teheran die Anreicherungsanlage in Fordow erst in einem fortgeschrittenen Baustadium. Die IAEA bewertete die verspätete Meldung als Verstoß gegen die geltenden Meldepflichten. Im Juni 2025 stellte der Gouverneursrat erneut eine Verletzung des Kontrollabkommens fest, diesmal wegen jahrelang unzureichender Zusammenarbeit bei der Aufklärung nicht gemeldeter nuklearer Aktivitäten und Materialien. Die Entscheidung fiel einen Tag vor Beginn der israelischen Luftangriffe.

Wie schnell Teheran eine neue Vereinbarung wieder fallen lässt, zeigt das Abkommen von Kairo. Am 9. September 2025 verständigten sich IAEA-Generaldirektor Rafael Grossi und Irans Außenminister Abbas Araghchi auf Verfahren für Inspektionen und Meldungen zu den deklarierten Anlagen und Beständen. Am 20. November erklärte Iran die Vereinbarung für beendet. Das zugrunde liegende Kontrollabkommen blieb nach Auffassung der IAEA weiterhin verbindlich. Ausgerechnet auf die Kairoer Vereinbarung greifen laut den Berichten nun die Vermittler zurück, um die Rückkehr der Inspektoren auszuhandeln.

Teheran hat seinen Vertrauensvorschuss verspielt. Wer jetzt eingefrorene Gelder freigibt oder Sanktionen lockert, bevor die IAEA die betreffenden Anlagen betreten und die Bestände überprüfen kann, gibt für eine Einladung bereits etwas her, das sich politisch und wirtschaftlich auswirkt. Kairo zeigt, wie leicht das Regime eine solche Vereinbarung wieder aufkündigen kann.Der Maßstab für Zugeständnisse muss deshalb die tatsächlich durchgeführte Kontrolle sein. Dazu gehören überprüfte Bestände, geklärte Abweichungen und gesicherter Zugang für Folgeinspektionen.