Die Hamas bleibt bewaffnet, der Wandel in Gaza kann Jahrzehnte dauern

Im Juli verkündete Washington eine Einigung über die Entwaffnung der Hamas. Im November ist die Machtübergabe immer noch offen. Der israelische Terrorismusforscher Assaf Moghadam erklärt, warum ein Ende der bewaffneten Herrschaft erst den Anfang eines gesellschaftlichen Wandels markieren würde.

Am 10. November erklärte das Büro von Israels Ministerpräsident Benjamin Netanjahu, die Terrororganisation HamasHamas: Terrororganisation aus GazaHamas ist eine islamistische palästinensische Terrororganisation. Sie entstand 1987 aus dem Umfeld der Muslimbruderschaft, lehnt Israels Existenz ab und wird von Israel, den USA, der EU und weiteren Staaten als Terrororganisation eingestuft.Mehr lesen habe bislang keine einzige Waffe abgegeben. Gut 3 Monate zuvor hatte US-Präsident Donald Trump eine Einigung über die schrittweise Entwaffnung bekannt gegeben. Die Hamas bestätigte damals gegenüber Associated Press ihre Zustimmung zu dem Fahrplan. Jetzt drängt Washington nach der israelischen Wahl auf die Umsetzung. Trumps Friedensgremium fordert die Hamas erneut zur Waffenabgabe und zum Verzicht auf die Regierungsgewalt auf. Zugleich wirft es der israelischen Regierung vor, den Beginn der Entwaffnung und die Übergabe der Verwaltung verzögert zu haben. Der Konflikt dreht sich darum, wer in GazaPalästina: Geschichte, Bedeutung und politischer Streit um einen aufgeladenen BegriffPalästina bezeichnet historisch eine Region im südlichen Levantegebiet und politisch heute vor allem den Anspruch auf palästinensische Staatlichkeit. Der Begriff ist eng mit jüdischer Geschichte, dem britischen Mandat, Israel und dem Nahostkonflikt verbunden.Mehr lesen künftig das Gesetz durchsetzen kann und welche Sicherheitsgarantien gelten, wenn IsraelIsrael: Der jüdische Staat im Herzen des Nahen OstensIsrael ist ein demokratischer Staat im Nahen Osten und der Nationalstaat des jüdischen Volkes. Er wurde am 14. Mai 1948 gegründet, seine Hauptstadt ist Jerusalem, die Knesset hat 120 Abgeordnete. Zum Unabhängigkeitstag 2026 hatte Israel rund 10,244 Millionen Einwohner.Mehr lesen seine Truppen weiter zurückzieht.

In diese Lage fällt die Einschätzung von Assaf Moghadam. Der Terrorismusforscher, der seit Oktober das Institut für Terrorismusbekämpfung an der israelischen Reichman-Universität leitet, hält es für möglich, den Einfluss extremistischer Ideologien im Gazastreifen zurückzudrängen. In derJerusalemJerusalem: Hauptstadt Israels und Herz jüdischer GeschichteJerusalem ist die Hauptstadt Israels und die größte Stadt des Landes. Für Juden ist sie seit Jahrtausenden religiöser und historischer Mittelpunkt. Zugleich ist Jerusalem auch für Christen und Muslime heilig und steht im Zentrum politischer Streitfragen.Mehr lesen Postvom 13. November nennt er dafür einen Zeitraum von 20 bis 40 Jahren. Er knüpft ihn an eine Bedingung. Organisationen, staatliche Unterstützer und Institutionen, die Radikalisierung fördern, müssen ihren Einfluss verlieren. Seine Einschätzung zielt damit auf die Verhältnisse, unter denen eine neue Generation aufwächst. Die Abgabe von Waffen kann die Macht der Hamas brechen. Wie dauerhaft dieser Bruch ist, entscheidet sich auch in Schulen, in der Verwaltung und daran, ob Menschen der Organisation öffentlich widersprechen können.

Wie die Hamas ihre Herrschaft durchsetzte

Israel räumte 2005 seine Siedlungen im Gazastreifen und zog seine dort stationierten Truppen ab. Bei der palästinensischen Parlamentswahl im Januar 2006 gewann die Liste der Hamas 74 von 132 Sitzen. Die FatahFatah: Von Arafats Kampfbewegung zur erstarrten Machtpartei der PalästinenserFatah ist eine säkular-nationalistische palästinensische Bewegung, die Ende der 1950er Jahre um Jassir Arafat entstand. Sie wurde zur dominierenden Kraft in der PLO und prägt bis heute die Palästinensische Autonomiebehörde.Mehr lesen kam auf 45. Ismail Hanija bildete daraufhin eine Regierung. Der Wahlsieg betraf das palästinensische Parlament. Die alleinige Kontrolle über den Gazastreifen erlangte die Hamas im Juni 2007 mit Gewalt, als sie die Sicherheitskräfte der Fatah besiegte. Seither entwickelten sich im Gazastreifen und in den von der Palästinensischen Autonomiebehörde verwalteten Teilen Judäas und Samarias getrennte Machtstrukturen.

Wie diese Herrschaft im Alltag wirkte, dokumentierte Human Rights Watch 2018. Sicherheitskräfte der Hamas nahmen Journalisten, Aktivisten und andere Kritiker willkürlich fest. In einem dokumentierten Fall geriet ein palästinensischer Verwaltungsmitarbeiter ins Visier, nachdem ihn ein Freund in einem Aufruf zu Protesten gegen die Stromkrise markiert hatte. In Haft wurde er laut Human Rights Watch misshandelt. Noch im März 2025 gingen Hunderte PalästinenserPalästinenser: Herkunft, Begriffswandel und politische IdentitätPalästinenser bezeichnet heute meist palästinensische Araber mit eigener nationaler Identität. In der Mandatszeit konnte der Begriff jedoch allgemein Bewohner des britischen Mandatsgebiets Palästina meinen, auch Juden.Mehr lesen im Gazastreifen gegen die Hamas auf die Straße. Diese Proteste gehören zur Vorgeschichte jeder Übergangsverwaltung. In Gaza gibt es Menschen, die der Organisation offen widersprechen. Ob sie sich dauerhaft politisch und gesellschaftlich organisieren können, hängt auch davon ab, wer sie vor Einschüchterung schützt.

Moghadam spricht zugleich über die Erfahrungen der Kinder, die den Krieg miterleben. Ein Kind, das seine Wohnung oder Angehörige verliert, nimmt zuerst diesen Verlust wahr. Die Gründe für Israels militärische Selbstverteidigung ändern an dieser Erfahrung wenig. Für die israelische Gesellschaft stehen am Anfang des Krieges das Massaker der Hamas vom 7. Oktober 20237. Oktober 2023: Das Hamas-Massaker, das Israel veränderteDer 7. Oktober 2023 war der Tag des Hamas-Massakers in Israel. Terroristen aus Gaza ermordeten etwa 1.200 Menschen, vor allem Zivilisten, und verschleppten mehr als 240 Geiseln in den Gazastreifen.Mehr lesen, die Ermordung von Zivilisten und die Verschleppung von Geiseln. Moghadam hält es für eine Voraussetzung dauerhafter Gewaltminderung, dass beide Gesellschaften das Leid der jeweils anderen wahrnehmen können. Seine Hoffnung richtet sich besonders auf Kinder, die erst während des Wiederaufbaus groß werden. Sie werden ihre Vorstellung von Israel und vom eigenen politischen Handlungsspielraum auch daraus entwickeln, was sie in Schulen, in ihrer Gemeinde und im Umgang mit öffentlichen Behörden erleben.

Wer die Hamas ablösen soll und woran es bisher scheitert

Die Resolution 2803 des UN-Sicherheitsrats sieht eine palästinensische Übergangsverwaltung unter Aufsicht des internationalen Friedensgremiums vor. Das Fachkomitee unter Ali Schaath trat im Januar 2026 in Kairo erstmals zusammen. Es soll die öffentliche Versorgung organisieren und eine überprüfte palästinensische Polizei aufbauen. Eine internationale Stabilisierungstruppe soll diese Polizei unterstützen und die Entmilitarisierung absichern. Der im Juli veröffentlichte Fahrplan verbindet die schrittweise Stilllegung von Waffen und den Abbau militärischer Infrastruktur mit weiteren israelischen Rückzugsschritten. Für Israel geht es dabei um die überprüfbare Sicherheit seiner Grenzgemeinden. Für die palästinensische Übergangsverwaltung geht es darum, vor Ort tatsächlich regieren zu können.

Der Aufbau der Polizei zeigt, wo der Übergang ins Stocken gerät. Im September berichtete dieTimes of Israelunter Berufung auf Vertreter des Friedensgremiums, rund 16.500 Bewerber hätten die israelische Sicherheitsüberprüfung bestanden. Laut diesen Vertretern hatte Israel ihnen zu diesem Zeitpunkt die Ausreise zur Ausbildung in Ägypten noch nicht gestattet. Das Gremium wollte zudem eine Zusicherung, dass die Kräfte nach der Ausbildung nach Gaza zurückkehren dürfen. Gleichzeitig fehlte die tatsächliche Waffenabgabe der Hamas. Die Sicherheitsprüfung von Bewerbern, ihre Ausbildung und ihr Einsatz sind eigene Schritte. Erst wenn die neue Polizei vor Ort arbeiten kann, kann sie etwa Gemeindeverwaltungen schützen und die geordnete Übergabe von Waffen unterstützen.

Welche Aufgaben auf eine zivile Verwaltung zukommen, zeigt der Zustand des Bildungswesens. Nach einer Übersicht des UN-Nothilfebüros von Anfang November hatten rund 200.000 Kinder in Gaza keinen Zugang zu organisiertem Unterricht. Die schweren Regenfälle seit dem 6. November trafen nach Angaben der Vereinten Nationen mindestens 55 Lernorte, die zusammen rund 55.000 Kinder betreuten. An 20 beschädigten Standorten wurde der Unterricht ausgesetzt. Eine Verwaltung, die Schulen dauerhaft öffnen soll, muss Gebäude instand setzen, Lehrkräfte bezahlen und den Betrieb gegen politische Eingriffe absichern können. Genau an solchen Aufgaben lässt sich ablesen, ob der zivile Übergang für Familien im Alltag etwas verändert.

Auch der finanzielle Maßstab ist erheblich. Weltbank, Europäische Union und Vereinte Nationen veranschlagten im April den Bedarf für Wiederaufbau und wirtschaftliche Erholung auf 71,4 Milliarden US-Dollar über 10 Jahre. Davon entfielen 26,3 Milliarden auf die ersten 18 Monate. Das bereits im Herbst vorgestellte Programm von 66 Projekten im Umfang von 2,45 Milliarden US-Dollar war ein deutlich kleinerer Vorschlag für den Einstieg. Die Höhe der veranschlagten Mittel macht die Zuständigkeit vor Ort besonders wichtig. Jemand muss Grundstücksfragen klären, Aufträge vergeben, öffentliche Einrichtungen betreiben und überprüfen können, wo das Geld ankommt. Der dem UN-Sicherheitsrat vorgelegte Umsetzungsplan sieht deshalb vor, mit dem Wiederaufbau unter Leitung des Fachkomitees in Gebieten zu beginnen, in denen die Entmilitarisierung überprüft wurde.

Moghadams Zeitrahmen beschreibt, wie lange ein gesellschaftlicher Wandel dauern kann. Die politische Bewährungsprobe lässt sich bereits heute benennen. Die Hamas muss ihre Waffen und ihre Regierungsgewalt abgeben. Die neue Verwaltung braucht eine einsatzfähige Polizei, verlässliche Finanzierung und die Freiheit, eigene Entscheidungen durchzusetzen. Für Israel muss überprüfbar sein, dass die Terrororganisation ihre militärischen Strukturen nicht wieder aufbauen kann. Für die Menschen in Gaza muss derselbe Übergang bedeuten, dass die Hamas ihren Alltag nicht länger mit bewaffnetem Druck bestimmt.

Autor: Redaktion
Samstag, 14 November 2026